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　　上海市路政局日前宣布，经近3个月建设，国内首条高速公路上海沪嘉高速收费站迁建工程已建成通车，并从5月1日起取消收费。此条消息备受公众关注。

　　通行费收到什么时候？

　　“我觉得高速公路就应该完全取消收费。收了那么多年，还贷款还得应该差不多了吧？”在采访中，很多市民如是说。社会舆论几乎一边倒地认为高速公路不该收费。

　　但是交通运输部相关专家认为，对高速公路收费政策要历史地看。上世纪80年代初，为了筹措公路建设资金，国家出台“贷款修路，收费还贷”政策，打破单一的政府投资体制限制，吸纳社会资金建设公路，用收取通行费作为对投资方的投资回报。此政策吸纳各方资金尤其是外资和银行贷款迅速流向公路建设。到去年底，全国公路总里程超过400万公里，承担全社会75%以上的货运量和90%以上的客运量。

　　那么，已收了二三十年，为什么现在还要继续收？这位专家解释说，高速公路建设资金近70%来自于银行贷款、外资、社会资本等。交通运输部新闻发言人何建中公布过一组数字：全国收费公路累计投资总额为3.65万亿元，到现在，债务总余额为2.32万亿元，总体资产负债率为64%。这一债务低于国内银行业控制放贷的警戒线80%。但2.32万亿元是必须连本带息归还给投资方的。收取通行费就是为了还这笔钱。

　　财政埋单是否可行？

　　伴随着国家财力提高，顺应公众呼声，到去年年底，我国有18个省、市取消政府还贷二级公路收费，共撤销收费站1892个。

　　“国家何尝不想全部取消收费站？”交通运输部一负责人苦笑着说：“如果不收费，就要由财政来出资归还。我们曾与财政部门沟通，但财政拿不出2万多亿元钱。”

　　除归还欠债外，当前我国高速公路正处于形成网络攻坚关键期，35%的国家高速公路网尚未建成，一些主要运输通道拥堵现象普遍，急需扩容改造，公路建设每年需投入资金超过1万亿元，仅靠公共财政显然难以满足这样庞大的资金需求，仍需要依靠“贷款修路，收费还贷”的政策来筹措资金。

　　立足于现实，2012年全国交通运输工作会议提出，未来将出现“两个公路体系”。即以普通公路为主的非收费公路体系和以高速公路为主的收费公路体系。

　　“高速公路收费政策虽然要坚持，但并不是"一锅烩"，而是要明算账，不该收的坚决不能收。”交通运输部副部长冯正霖表示。

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